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原標題：風勁帆鼓破浪行——平潭實施“八大工程”引領高質量發(fā)展

隆冬時節(jié)，平潭處處熱潮涌動。驅車行駛在這片開放開發(fā)的熱土上，滿是高質量發(fā)展之路上的新景色：京臺高速公路平潭上島段主線完成瀝青鋪設，不久后將打通“第二通道”;近期又一批項目集中開工，總投資超28億元;華僑城竹嶼灣文旅綜合體項目首開區(qū)征遷工作基本完成，將打造成國際旅游島“引爆點”……

在建的平潭海峽公鐵兩用大橋。念望舒 攝

一組數據印證了平潭實施“八大工程”，推進開放開發(fā)邁上新臺階、漸成新格局：2019年，平潭地區(qū)生產總值增長9.1%;一般公共預算總收入70.8億元，同比增長17%;進出口總額95.4億元，同比增長61.6%?；仨鴦倓傔^去的一年，平潭實施“八大工程”，全區(qū)上下勠力同心、奮勇攻堅、碩果累累——經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，兩岸融合走深走實，改革開放縱深推進，國際旅游島加快建設，城市品質日益提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進，民生福祉持續(xù)增進。

平潭東美村依山傍海，風景美如畫。 念望舒 攝

“千年一遇”發(fā)展良機時不待我，實驗區(qū)只爭朝夕加油干，奮力推進“一島兩窗三區(qū)”建設。“今年，平潭要不斷深化拓展‘八大工程’，以更加堅定的斗爭意志‘爬坡過坎’，以更加堅實的斗爭本領‘彎道超車’，以更加堅韌的斗爭藝術‘拔丁抽楔’，以更加堅毅的斗爭原則‘立木取信’，發(fā)揚頑強的‘斗爭精神’，營造深化‘八大工程’的強大氣勢與內生動能?！睂嶒瀰^(qū)黨工委書記陳善光發(fā)出了新一輪動員令。

把舵定向 創(chuàng)新引領發(fā)展

實驗區(qū)穩(wěn)中向好的經濟現狀，得益于構建推動高質量發(fā)展的體制機制。

去年8月底，金井、海壇、君山、蘇平等4個片區(qū)管理局黨委成立;去年12月底，平潭新組建的15個區(qū)屬事業(yè)單位全部掛牌。這標志著實驗區(qū)機構改革穩(wěn)步推進，本輪機構改革將解決制約發(fā)展的深層次體制機制問題。

機構改革釋放新動力，群眾感受最真切。短短3個月時間，蘇平片區(qū)下放19項便民服務審批權限機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務無縫銜接到片區(qū)工作中，群眾享受到更高效、更便捷的服務，實現“只跑一次，一次辦結”?！爸灰巡牧辖坏奖忝穹罩行?，窗口工作人員統(tǒng)一收集材料即可，機構改革讓老百姓辦事更方便?！苯?，在蘇平片區(qū)蘇澳鎮(zhèn)便民服務中心，村民吳正梅順利辦理了城鄉(xiāng)困難居民臨時救助申請，這樣感慨說。

實驗區(qū)貫徹“大綜合”原則，積極探索構建職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的實驗區(qū)管理體制和工作機制——將實驗區(qū)劃分為金井、海壇、君山、蘇平4個片區(qū)，并將除學校、醫(yī)院、執(zhí)法機構、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位之外的122個事業(yè)單位精簡整合為15個。

這是2019年平潭實施“體制機制改革創(chuàng)新工程”，堅持把對標一流、奮力爭先作為目標取向的生動詮釋。實驗區(qū)改革瞄準難點，建設高效政府、增強群眾有感度、激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情、擴大自貿平臺流量，去年新推出60項改革創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)17項。

在實驗區(qū)行政服務中心，“一企一證”改革試點大幅精簡前置審批，進一步破解“準入不準營”問題。平潭臺品貿易有限公司負責人陳燈興在一個窗口同步完成營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證信息變更，對新舉措頻頻點贊：“此前我申請過營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，耗費了一周時間，此次辦理變更信息，一上午就辦完了?！?/p>

一年來，從率先試行企業(yè)開辦全程網上辦，到創(chuàng)新企業(yè)名稱爭議解決機制;從試點平臺總部經濟個體戶集群注冊，到建立小微企業(yè)信用修復機制……實驗區(qū)落實、落細更多扶持舉措，越來越多的企業(yè)卸下沉重的包袱，輕裝上陣。

一年來，實驗區(qū)實施“評定分離”改革，建立線上、線下中介服務超市，完善工程項目招投標運作模式和監(jiān)管機制;建成了“多規(guī)合一”信息聯動平臺，實施聯合踏勘制、審批承諾制、用地凈地交易制、項目專員制……在優(yōu)化和提升項目落地服務上下足功夫。

優(yōu)質的營商環(huán)境為平潭抱來一個又一個“金娃娃”。9月，平潭與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽約，打造集濱海旅游、科技創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等功能于一體的大型文旅綜合體項目，總投資不低于150億元;9月，中冶二十局、福建省建工集團與平潭綜合實驗區(qū)管委會簽約，投資南北街歷史文化街區(qū)項目，計劃投資84億元;總投資80億元的平潭海峽戀島項目2020年開建，將打造一個集文化探秘、自然探索、生態(tài)旅游等功能于一體的國際旅游度假區(qū)。

提質增效 產業(yè)邁步登高

“八大工程”助推實驗區(qū)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經濟發(fā)展實現“速度、質量、效益”相統(tǒng)一。

平潭影視產業(yè)新聞發(fā)布會 念望舒 攝

近日，騰訊云以1億元的價格中標平潭國際旅游島智慧文旅項目，將充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能和區(qū)塊鏈等先進技術，打造全域旅游數字化平臺，實現“安心游、省心游、放心游”。

“該項目將推動平潭數字化服務水平全面提升，助力實驗區(qū)探索數字經濟領域創(chuàng)新與實踐，加快打造智能、健康、便利的平潭全域旅游生態(tài)?！逼教吨腔蹗u服務管理中心大數據處相關負責人說。

2019年，“平潭藍”這張旅游名片更加響亮。數據顯示，去年平潭接待游客580萬人次，同比增長20%?！捌教秷猿终写笊?、招好商，引進華僑城集團、世茂集團、佳源集團，打造竹嶼灣歡樂南島、大練海峽戀島、南寨山開發(fā)等文旅綜合項目，還獲評中國最美文化生態(tài)旅游名區(qū)、中國體育旅游十佳目的地、國家森林城市，國際旅游島知名度、美譽度持續(xù)提升。”實驗區(qū)旅游與文化體育局相關負責人說。

剛剛發(fā)布的2020年平潭政府工作報告指出：“2019年，平潭第三產業(yè)在地區(qū)生產總值中占比達61%，對經濟增長貢獻率達到97.6%。三大主導產業(yè)加快發(fā)展，總部企業(yè)營業(yè)收入超百億元，跨境電商、海運快件進出口高速增長”。

細數2019年的“經濟成績單”，平潭產業(yè)發(fā)展質量可圈可點——

影視產業(yè)平穩(wěn)起步。重點打造“利亞灣”“臺灣風情”“電影世界”三個主題片區(qū)，115家影視機構入駐平潭;新興產業(yè)加快培育。騰訊智慧旅游、豚首互娛等數字企業(yè)落地;傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加速回歸。新增建筑業(yè)企業(yè)206家、航運企業(yè)19家，累計簽約嵐商項目65個、總投資額476億元;全年減稅降費超過5.5億元;128個重點項目加快推進、70個重點項目開工建設，海峽公鐵大橋加快鋪軌、長平高速(平潭段)全線貫通……

平潭還密集出臺了一系列包括總部經濟、航運、遠洋捕撈、跨境電商、影視產業(yè)、產業(yè)人才等20多項產業(yè)扶持政策，專設產業(yè)獎補窗口，對全區(qū)獎補資金實行“一口受理、一表申請、一章審批、一次兌付”，為企業(yè)發(fā)展“減負”。

面對經濟環(huán)境新變化、新挑戰(zhàn)，今年平潭提出深化經濟發(fā)展產業(yè)培育工程，引導主導產業(yè)強鏈條、壯集群，新興產業(yè)快成長、上規(guī)模，著力夯實高質量發(fā)展基礎。實驗區(qū)管委會相關負責人表示，將努力當好“店小二”，加快形成以旅游文化康體、物流貿易、總部經濟和集成電路、科技產業(yè)孵化器服務企業(yè)等為主的新興產業(yè)鏈，讓企業(yè)在嵐投資項目落地生根、開花結果。

行穩(wěn)致遠 走向深度融合

推動嵐臺融合走深走實，是對臺綜合實驗區(qū)的初心與使命。

2日，在平潭金井港區(qū)3號泊位，高速滾裝貨船“臺北快輪”緩緩停靠，船上滿載著釋迦、柳丁橙等貨值約201萬元的臺灣農漁產品，產品除在平潭臺灣農漁產品交易市場銷售外，還將銷往長三角地區(qū)。

平潭金井港區(qū)是國家一類口岸，基礎條件好、口岸區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)發(fā)展空間大。2019年，平潭實現與臺灣北部、中部、南部港口客運貨運航線全覆蓋。平潭海關還創(chuàng)新通關便利化服務措施，打通影響通關效率的堵點、痛點，嵐臺貨物直航衍生效益凸顯，跨境電商、海運快件、國際郵件等特色產業(yè)保持高速增長趨勢。

平潭跨境電商進出口貨值在一年內破15億元。2019年，平潭跨境電商保稅進出口區(qū)1051.8萬票、同比增長129%，貨值9.3億余元、同比增長63%;跨境電商直購出口出區(qū)26萬票、貨值約6億元。

人暢其行、貨暢其流。去年，實驗區(qū)累計進口農漁產品增長2.6倍，對臺貿易額突破50億元，增長約60%;來嵐直航客運人數超18萬人次，增長26.7%，其中臺胞占比超過60%。

首批拿到臺灣職業(yè)資格直接采認職稱證書的臺胞。江信恒 攝

去年，平潭精準實施“兩岸同胞共同家園工程”“對臺工作十件實事”，努力打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”，制定惠及臺胞“36條”措施、7條鼓勵臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施細則等，推動落實臺胞同等待遇。

就在去年11月底，首批5位臺灣居民在平潭領到大陸職稱證書。臺胞經采認獲得職稱證書后，進入企事業(yè)單位工作可被聘任為相應職務，根據所聘職務提升相應工資待遇，還可向實驗區(qū)申請人才獎補待遇。臺胞王珮琪直言，這是臺胞到大陸發(fā)展的一塊“敲門磚”。

兩岸集成電路測試服務中心內，工作人員正在測試芯片。江信恒 攝

平潭在扶持臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面從未停止探索，走在全省前列。持續(xù)擴大對臺執(zhí)業(yè)資質和行業(yè)標準采認，直接采信95小項臺灣職業(yè)資格，受理并發(fā)放采信證明539本;成立平潭臺胞臺企服務中心，“一站式”受理8大類157項涉臺高頻行政審批服務事項，累計咨詢及受理業(yè)務量近1.6萬件;常態(tài)化開展“臺灣青年平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領計劃”，僅去年就有2114名臺灣青年來嵐實習實訓。

“安心工作、快樂生活”是在嵐臺胞的真實寫照。平潭破題啟動臺胞社區(qū)建設，項目一期預計打造4棟住宅樓、1棟商業(yè)配套樓，以及設備安裝、綠化等配套設施工程，總投資約4.12億元，目前已正式開工。平潭還實施臺灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺灣小鎮(zhèn)“騰籠換鳥”，騰挪清退不符合園區(qū)定位的企業(yè)商戶137家，并引進專業(yè)運營團隊，為臺胞來嵐投資興業(yè)提供更大、更廣的空間。

如今，在嵐注冊臺資企業(yè)近1100家，越來越多的臺胞來此創(chuàng)業(yè)就業(yè)。來自臺灣高雄的林珈鋒自去年底順利入職平潭先鋒物業(yè)管理有限責任公司擔任管理顧問后，逐漸成為一名“新平潭人”。他說，平潭發(fā)展迅猛，是一個宜居宜業(yè)的好地方，臺青在此大有可為，他很愿意長期在嵐發(fā)展，與實驗區(qū)共成長。

新的一年，為臺胞謀福祉、落實臺胞同等待遇，平潭誠意拳拳?！捌教秾⒗^續(xù)深化兩岸同胞共同家園工程，積極探索兩岸經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業(yè)標準共通新路徑，不斷開創(chuàng)兩岸融合發(fā)展新局面?！?020年平潭政府工作報告中的話語鏗鏘有力。