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原標(biāo)題：平潭高位嫁接優(yōu)質(zhì)資源，全力補齊醫(yī)療短板

福建日報App-新福建7月30日訊（福建日報全媒體記者 林霞 張哲昊 通訊員 唐家彬）上月底，《平潭綜合實驗區(qū)加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展補齊短板三年行動計劃（2020－2022年）》（簡稱《衛(wèi)生健康三年行動計劃》）出臺，梳理出衛(wèi)生健康事業(yè)的短板，并研究出有效、實在的解決方案：2020年，組織實施“百名優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)計劃”；2021年，區(qū)總醫(yī)院運作體制機制持續(xù)完善，中心衛(wèi)生院儀器配備實現(xiàn)升級，公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革全面推進(jìn)；2022年，公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革基本完成。

“總體目標(biāo)是初步建立一個與實驗區(qū)體制機制改革相適應(yīng)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，協(xié)和醫(yī)院平潭分院的品牌效應(yīng)持續(xù)放大，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，中醫(yī)院的服務(wù)水平、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)效率有較大改善，群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感不斷增強?！痹?9日召開的實驗區(qū)“深化保障民生補齊短板”專場新聞通氣會上，實驗區(qū)社會事業(yè)局副局長曾海方說。

高位“嫁接”匯智聚才

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，平潭持續(xù)保持“零確診”，但也暴露出專業(yè)技術(shù)人員缺乏、衛(wèi)生應(yīng)急體系不健全等問題。根據(jù)實驗區(qū)社會事業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，目前，全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)302家、共設(shè)置病床1406張、共有衛(wèi)技人員2312人。

“現(xiàn)有千人均衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)均低于全省的平均水平，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和檢驗檢測能力整體不高，區(qū)急救中心工作剛起步，中心血站尚未成立，這些短板和不足在這次新冠肺炎疫情防控中也暴露顯現(xiàn)出來。”曾海方直言不諱。

平潭曾是貧困縣，醫(yī)療衛(wèi)生短板明顯——基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏、技術(shù)相對落后等。實驗區(qū)成立后，平潭加快補短板、堵漏洞、強弱項，但與城市級別的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套相比，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然有較大差距。

如何破解這一難題？平潭綜合實驗區(qū)加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展補齊短板三年行動計劃（2020－2022年）給出了明確答案：推進(jìn)區(qū)疾控中心的提質(zhì)升級，加強傳染病定點醫(yī)院建設(shè)，推動公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，將區(qū)急救中心依托福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭分院（下稱“協(xié)和醫(yī)院平潭分院”）統(tǒng)一運行管理、實現(xiàn)區(qū)域急救網(wǎng)絡(luò)的高效率。

2018年4月，協(xié)和醫(yī)院平潭分院開業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，福建醫(yī)科大學(xué)協(xié)和醫(yī)院陸續(xù)下派帶頭人和醫(yī)護(hù)骨干，充實各科室的醫(yī)療技術(shù)水平，讓群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源?！耙劳袇f(xié)和平潭分院二期項目，平潭將推進(jìn)傳染病樓建設(shè)，推動實驗區(qū)醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，更好承擔(dān)公共衛(wèi)生工作任務(wù)?！痹７秸f。

協(xié)和醫(yī)院平潭分院高位“嫁接”省級醫(yī)療資源，帶來了技術(shù)，還帶來了人才。30日，在平潭協(xié)和醫(yī)院住院部8樓神經(jīng)外科（顱腦脊柱外科），主任醫(yī)師陳春美剛剛完成一臺耗時3個小時的腰椎滑脫微創(chuàng)手術(shù)，準(zhǔn)備和學(xué)生探討病例，撰寫醫(yī)療報告。

陳春美在福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院工作已有22年，擅長頸椎病、腰椎病、椎管腫瘤和顱腦疾病等微創(chuàng)手術(shù)治療，2018年9月他進(jìn)入平潭分院工作，一手創(chuàng)建了神經(jīng)外科，還將其獨創(chuàng)的“微通道顯微鏡下治療脊柱脊髓疾病”技術(shù)一并引入。陳春美說，這項手術(shù)屬國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，切口小、花費少，自建科以來該科室開展新技術(shù)新項目49項，開展手術(shù)500多臺。

眾所周知，平潭醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的短板不僅在于服務(wù)質(zhì)量，還在于人才。平潭區(qū)、縣級醫(yī)院，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）對醫(yī)療人才的吸引力有限。為此，平潭明確組織實施“百名優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)計劃”，對符合條件的人員，按照每名100萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，對在實驗區(qū)工作一定年限、具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，給予每月500－1500元的補助。平潭還探索引進(jìn)和培育醫(yī)務(wù)人員、學(xué)科帶頭人，實現(xiàn)醫(yī)療隊伍能者上、庸者下，激活全區(qū)醫(yī)療隊伍建設(shè)。

隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐不斷提速，平潭還不斷強化信息化對醫(yī)療服務(wù)的支撐作用。本月初，平潭移動遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺投入試用，以實驗區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，通過一套遠(yuǎn)程會診軟件、數(shù)據(jù)專線，實現(xiàn)網(wǎng)狀交叉鏈接各級醫(yī)療機構(gòu)和臨床醫(yī)技科室，打通不同醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)療數(shù)據(jù)孤島，全面實現(xiàn)區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動。曾海方表示，依托信息化二期項目建設(shè)，還將夯實信息化基礎(chǔ)，基衛(wèi)與公衛(wèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，區(qū)域醫(yī)療、公衛(wèi)和健康信息的共享協(xié)同，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保電子憑證線下掃碼”結(jié)算服務(wù)。

大健康產(chǎn)業(yè)深度融合

衛(wèi)生補短板，不能僅僅停留在整改階段，還需打通制度梗阻，推動“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是實驗區(qū)當(dāng)前的“考題”。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍躍欲試。正在建設(shè)的平潭對臺中藥材交易中心項目，明年3月有望投用。這是平潭首個中藥材項目，功能包括中藥材產(chǎn)品的展示交易、保稅加工、檢測出口、跨境電商和現(xiàn)代物流倉儲等，同時將配合平潭中藥材跨境電子交易平臺實現(xiàn)線上交易、線下交付。

平潭對臺中藥材交易中心及中藥材跨境電子交易平臺項目總投資10億元，項目占地面積約100畝，建成后將進(jìn)一步推動閩臺中藥材交流合作。據(jù)項目業(yè)主代表黎榮生介紹，該項目已與世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會中藥材流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會簽訂協(xié)議，雙方將合辦一家藥材交易類公司，目前正在辦理相關(guān)落地手續(xù)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在平潭有一定的基礎(chǔ)?！镀教秶H旅游島建設(shè)方案》明確“加強旅游與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合”，提出重點培育健康醫(yī)療旅游；2017年，中國農(nóng)工民主黨醫(yī)療衛(wèi)生專家平潭工作站、海峽兩岸國醫(yī)館雙雙揭牌，前者為平潭醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，后者意在引進(jìn)兩岸中醫(yī)專家，實行資源與利益的共享；平潭還在多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館，實驗區(qū)中醫(yī)院投用國醫(yī)康復(fù)樓，積極推廣小針刀療法等中醫(yī)藥適宜技術(shù)……

當(dāng)前，中醫(yī)藥在新冠肺炎防治中發(fā)揮的重要作用，已引起全球關(guān)注。在這塊先行先試的“試驗田”里，兩岸中醫(yī)藥合作步伐邁得更大，“大健康”產(chǎn)業(yè)融合呈加速之勢，但也有“成長的煩惱”——大陸與臺灣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，如何解決？

平潭在醫(yī)療領(lǐng)域率先采認(rèn)臺灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，率先采認(rèn)臺灣地區(qū)醫(yī)師職稱，臺灣相關(guān)企業(yè)經(jīng)備案后，即可使用臺灣資質(zhì)承攬相關(guān)業(yè)務(wù)；平潭積極引進(jìn)臺灣醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)高端技術(shù)人才，準(zhǔn)許有資質(zhì)的臺資企業(yè)在平潭投資設(shè)立健康服務(wù)機構(gòu)，準(zhǔn)許臺灣執(zhí)業(yè)醫(yī)師在平潭開辦私人診所；平潭還試點非特殊用途化妝品進(jìn)口由審批管理調(diào)整為備案管理，允許部分臺灣中藥材、臺灣醫(yī)療器械通過平潭口岸進(jìn)入大陸流通等……

得益于此，嵐臺“大健康”產(chǎn)業(yè)漸入佳境。2015年，臺灣華廣生物技術(shù)有限公司在嵐注冊華廣生物技術(shù)(平潭)有限公司，設(shè)立大陸首個電子血糖儀生產(chǎn)基地，建成平潭首家10萬級凈化車間，專注于研發(fā)電子血糖儀等，并為糖尿病患者以及專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)量身打造了一套“自我血糖監(jiān)測系統(tǒng)”。

“常規(guī)需要一年多才能申請到一款二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證，公司卻以每款兩三個月的速度，一年拿下8款產(chǎn)品注冊證，來平潭是正確的選擇?！比A廣生物技術(shù)(平潭)有限公司負(fù)責(zé)人許又仁說，目前公司已與騰訊、通化東寶等企業(yè)建立合作關(guān)系，成為實驗區(qū)醫(yī)療器械行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

如今，越來越多的合資醫(yī)療機構(gòu)、高端健康產(chǎn)業(yè)項目在平潭落地。今年4月，平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)開園運營，重點布局新一代信息技術(shù)、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)天吸引了平潭阜吉生物科技有限公司、福建華民生物科技有限公司等入駐。

平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)是平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動區(qū)域。據(jù)介紹，平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)總開發(fā)面積約9000畝，其中大健康產(chǎn)業(yè)項目將結(jié)合臺灣大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源及實驗區(qū)國際旅游島的生態(tài)資源，引進(jìn)高端藥械制造、醫(yī)養(yǎng)醫(yī)美產(chǎn)品、生物醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)項目。