關于平潭綜合實驗區(qū)政法隊伍頑瘴痼疾專項整治內(nèi)容的公示-平潭網(wǎng)

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關于平潭綜合實驗區(qū)政法隊伍頑瘴痼疾專項整治內(nèi)容的公示

2021-04-24 17:21:40 來源：實驗區(qū)教育整頓辦

廣大市民朋友們：為深入推進平潭政法隊伍教育整頓工作，切實整治政法隊伍存在的頑瘴痼疾問題，現(xiàn)向社會公開平潭綜合實驗區(qū)政法隊伍頑瘴痼疾專項整治清單，誠邀社會各界人士共同參與監(jiān)督，提供相關線索。

一、平潭法院頑瘴痼疾整治清單

一、違反防止干預司法“三個規(guī)定”中的突出問題

1.本人或授意身邊工作人員、近親屬等關系人，違規(guī)向相關人員打招呼，過問案件辦理情況，通風報信或意圖違法私了結案、轉遞涉案材料。

2.超越職權下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、變更強制措施、降格或升格處理案件等指示。

3.超越職權私自向辦案人員提出案件定性處理意見。

4.要求辦案人員違法查封、扣押、凍結財物或者違法處置涉案財物。

5.超越職權批轉涉案材料。

6.干預辦案人員審理案件，指使有關人員修改、不記錄或不如實記錄留存相關資料，使案件枉法裁判。

7.在受到干擾情況下，不能正確履職辦案，違規(guī)違法處理案件。

8.與當事人、律師、特殊關系人、中介組織私下會見、不當接觸、交往辦理“人情案、關系案、金錢案”。

9.不按規(guī)定主動記錄、報告違反“三個規(guī)定”等重大事項情況。

二、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動

1.干警的配偶、子女及其配偶在該干警所任職法院轄區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動。

2.干警的配偶、子女及其配偶在該干警所任職法院管轄業(yè)務范圍以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人或為當事人提供其他有償法律服務。

3.干警的配偶、子女及其配偶在該干警所任職法院轄區(qū)內(nèi)擔任律師事務所的合伙人或者設立人。

三、違規(guī)參股借貸

1. 投資入股或者變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場所等企業(yè)。

2. 通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務。

四、違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行

1.不認真履職，對罪犯的立功或重大立功證據(jù)材料、病情鑒定等審查把關不嚴。

2.與司法監(jiān)獄人員、罪犯親屬等串通，為罪犯違規(guī)減刑、假釋等出謀劃策。

3.受人請托，為相關刑事訴訟案件請托說情，在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行上為犯罪分子謀取不當利益，甚至充當黑惡勢力保護傘。

五、有案不立、壓案不查、有罪不究

1.有案不立，控制立案數(shù)量，人為制造立案難。

2.立案審查超期限；不予立案卻不出具裁定書。

3.審限管理不嚴格不規(guī)范。

4.無正當理由延長審限或超審限后辦理延長審批手續(xù)。

5.無正當理由的案件長期未結。

6.不嚴格依法行使裁判權，自由裁量權行使不當。

7.無法適用量刑規(guī)范化意見和細則的案件，量刑不夠均衡。

六、法官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客

1.法院離職人員違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問”，充當司法掮客，搞利益輸送。

2.法院干警與律師不正當接觸交往，特別是律師向干警行賄或介紹賄賂，影響司法公正和司法廉潔問題。

七、審判執(zhí)行工作中存在的其他突出問題

1.嚴重違反訴訟程序，濫用自由裁量權，利用審判執(zhí)行權謀取私利，故意違背事實和法律作出裁判。

2.違反規(guī)定泄露審判秘密，或者依法依規(guī)不得泄露的案件情況。

3.檔案管理制度不落實，丟失卷宗、訴訟材料。

4.違反財產(chǎn)保全、執(zhí)行查封有關規(guī)定，超標的、超范圍、超時限采取查封措施。

5.查控、評估、處置財產(chǎn)不及時，執(zhí)行案款清理不到位。

6.虛假終本報結，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件以終本方式結案，違規(guī)采取執(zhí)行措施。

7.因故意或重大過失導致量刑畸輕，重罪輕判甚至有罪不判，讓犯罪分子逃避打擊。

8.違規(guī)私自處理辦案中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡、貪污腐敗、“保護傘”等違法犯罪問題線索，或者不按規(guī)定要求及時將問題線索移送有關機關處理。

9.司法護航營商環(huán)境不到位，涉企案件久拖不決，司法作風簡單粗暴，損害市場主體合法權益。

二、平潭檢察院頑瘴痼疾整治清單

一、違反防止干預司法“三個規(guī)定”

1.本人或授意身邊工作人員、近親屬等關系人，違規(guī)向相關人員打招呼，過問案件辦理情況，通風報信或意圖違法私了結案、轉遞涉案材料。

2.超越職權下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或升格處理案件等指示。

3.超越職權私自向辦案單位或者辦案人員提出案件定性處理意見。

4.要求辦案單位或者辦案人員違法查封、扣押、凍結財物或者違法處置涉案財物。

5.超越職權批轉涉案材料。

6.干預司法人員審查案件，指使有關人員修改、更改起訴意見書、不記錄或不如實記錄留存相關資料，使案件枉法裁判。

7.在受到干擾情況下，不能正確履職辦案，違規(guī)違法處理案件。

8.與當事人、律師、特殊關系人、中介組織私下會見、不當接觸、交往辦理“人情案、關系案、金錢案”。

9.不按規(guī)定主動記錄、報告違反“三個規(guī)定”等重大事項情況。

10.其他違反“三個規(guī)定”的行為。

二、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動

1.檢察干警的配偶、子女及其配偶在平潭和檢察業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動；

2.檢察干警的配偶、子女及其配偶在平潭以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人或為當事人提供其他有償法律服務；

3.檢察干警的配偶、子女及其配偶在平潭擔任律師事務所的合伙人或者設立人；

4.其他違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

三、違規(guī)參股借貸。投資入股或者變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場所等企業(yè)

四、違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行

1.取保候審適用對象不符合法定條件，利用取保候審辦人情案、關系案、金錢案。

2.對違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督不力。

五、有案不立、壓案不查、有罪不究

1.對取保候審的簡單案件、輕罪案件，不注重辦案時效，長期擱置，導致案件久拖不決。

2.其他有案不立、壓案不辦、有罪不究問題。

六、檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法司法掮客

七、檢察監(jiān)督不規(guī)范不到位

1.更新轉變檢察監(jiān)督理念不自覺、不深入，就案辦案、機械辦案，不注重“三個效果”統(tǒng)一；

2.怠于履行職責，在審查逮捕、審查起訴階段，未依法核查是否存在漏罪、漏犯的；

3.《退回補充偵查提綱》等過于籠統(tǒng)粗疏，沒有提出補充偵查方向，說理性不足；

4.將補充偵查期限用滿用足，作為變相延長辦案期限的手段；

5.對可以通過檢察官自行補充偵查查清事實的，過分依賴退回補充偵查，導致案件二次退補，造成“案-件比”過高的；

6.法律文書制作或表述不規(guī)范；

7.怠于履行職責，重罪輕訴、有罪不訴、漏罪不訴的；

8.對偵查活動、審判活動違法，應當提出監(jiān)督糾正意見卻未提出的；

9.對刑事判決、裁定定罪不準、量刑畸輕畸重，不依法提出糾正意見的；

10.怠于履行職責，對已生效的民事、行政判決裁定，該提請抗訴或提出再審檢察建議的；

11.發(fā)現(xiàn)民事行政公益訴訟線索，應當處置而未處置、應當提起公益訴訟而未提起的；

12.其他檢察監(jiān)督不規(guī)范不到位問題。

八、落實認罪認罰從寬制度質效不高

1.向犯罪嫌疑人、被告人告知適用認罪認罰從寬制度，具結前釋法說理不到位的；

2.怠于履行職責，在檢察環(huán)節(jié)可以適用認罪認罰的而沒有適用；

3.適用認罪認罰，可以提出確定刑量刑建議而未提出的；

4.可以適用認罪認罰從寬制度作出相對不起訴，而沒有作出不起訴決定的；

5.怠于履行職責，無故拖延審限，對可以建議適用速裁程序審理的而不適用的；

6.對被告人認罪認罰后又上訴的案件，符合抗訴條件的，沒有提出抗訴的；

7.其他適用認罪認罰從寬制度質效不高問題。

三、平潭公安局頑瘴痼疾整治清單

一、整治違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題

1.為案件當事人請托說情，或者授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；

2.非履行職責或者超越職權對案件處理提出傾向性意見、具體要求的；

3.要求或邀請辦案人員、辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人；

4.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料、打探案情、通風報信的；

5.與當事人、律師、特殊關系人、中介組織違規(guī)接觸、交往、請客送禮或者其他利益；

6.泄露辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況；

7.從公安機關離任后，違規(guī)擔任原辦案單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人；

8.違反“三個規(guī)定”其他行為的。

二、整治有案不立、壓案不查、有罪不究問題

1.對群眾上門報案，未落實“三個當場”要求的；

2.接報案后該受不受、該立不立，受立案后不及時查處，以及違法受立案的；

3.履行法定偵查職責懈怠，立而不偵、偵而不力，應該及時采取偵查措施不及時采取的;

4.對經(jīng)偵查不構成犯罪的刑事案件或犯罪嫌疑人，不及時依法撤銷、終止偵查的；

5.對需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門的；

6.對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查的；

7.接受人民檢察院立案監(jiān)督不夠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認真回復執(zhí)行的；

8.弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不如實統(tǒng)計上報的；

9.違反執(zhí)法全流程記錄工作機制要求，對受立案情況和取保候審情況不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)外流轉案件，脫離流程控制，以及錄入信息不全、錯誤、虛假的；

10.有其他違規(guī)執(zhí)法問題的。

三、整治違法違規(guī)為罪犯辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題

1.對被認定為在逃的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未依法履行上網(wǎng)通緝；

2.違規(guī)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行；

3.對暫予、假釋罪犯脫管、漏管的;

4.未按照法律規(guī)定收監(jiān)執(zhí)行的;

5.其他需要排查整治的問題。

四、整治違規(guī)插手、干預經(jīng)濟糾紛問題

1.以“刑事優(yōu)先”為由，干擾人民法院民事案件正常審理、執(zhí)行的；

2.對無管轄權的案件線索違規(guī)立案的；

3.未在警綜平臺履行法律程序，采取線下受立案方式開展調查取證，逃避監(jiān)督管理的；以涉嫌刑事犯罪為名，替經(jīng)濟糾紛一方“拉偏架”，迫使經(jīng)濟糾紛另一方賠償損失或者放棄合理利益訴求的；

4.利用刑事執(zhí)法手段，為經(jīng)濟糾紛一方收集民事訴訟證據(jù)的；

5.有其他違規(guī)插手、干預經(jīng)濟糾紛行為的。

五、整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動問題

1.公安民警違規(guī)從事或者參與營利性活動，或者違規(guī)兼任職務、領取報酬，或者違規(guī)受雇于任何組織和個人的；

2.公安民警、配偶、子女及其配偶在民警分管的轄區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)違規(guī)從事可能影響民警公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動問題的;

3.公安機關黨員領導干部的配偶、子女及其配偶違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規(guī)任職、兼職取酬的;

4.公安民警有其他違反有關規(guī)定從事營利活動，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的；

5.離任限制期內(nèi)民警從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動的；

6.其他違反有關規(guī)定的營利性活動。

六、整治違規(guī)參股借貸問題

1.擁有非上市公司（企業(yè)）股份或證券的；

2.投資入股或變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場所等企業(yè);

3.通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務的。

七、整治涉案財物管理不規(guī)范問題

1.涉案財物未依規(guī)納入管理；

2.涉案財物應扣押未扣押、應收繳未收繳、應追繳未追繳；

3.涉案財物應發(fā)還未發(fā)還、應銷毀未銷毀、應處理未處理；

4.涉案財物管理審批程序不規(guī)范；

5.涉案人員隨身財物管理不規(guī)范。

八、整治違規(guī)辦理取保候審和行政拘留不執(zhí)行

1.違規(guī)違法辦理取保候審措施；

2取保候審保證金管理不規(guī)范、保證人不合格；

3.存在保而不偵、以保代偵等問題；

4.取保候審期限屆滿后未及時解除或者變更強制措施；

5.取保候審期限屆滿后案件未依法作出處理；

6.違規(guī)違法辦理行政拘留不執(zhí)行；

7.行政拘留人員請假出所、暫緩執(zhí)行未回拘。

四、平潭司法辦頑瘴痼疾整治清單

一、集中整治違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題

1.領導干部對落實“三個規(guī)定”重視不夠、組織不力、表率作用不強，推動落實“三個規(guī)定”不力。

2.領導干部利用職務或職務影響力違規(guī)干預和插手司法活動。

3.司法行政機關內(nèi)部人員收受當事人賄賂、禮品、禮金或其他利益，違反規(guī)定說情打招呼、過問和干預案件。

4.司法行政人員與涉案對象或利害關系機構和個人不正當接觸、交往，打探案情、通風報信、泄露秘密以及惡意串通、違規(guī)操作等。

5.填報記錄、通報、倒查追責等機制不健全，貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”機制不完善;相關人員不記錄或者不如實記錄，報告不主動;對違規(guī)干預司法活動通報、查處不力。

二、集中整治司法人員與律師不正當接觸交往，原法院、檢察院人員離任后違規(guī)從事律師職業(yè)，充當司法掮客問題

1.法院、檢察院離任人員（包括退休、調離、解聘、辭職、辭退以及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任法律顧問，或以其他方式充當司法掮客等問題，搞利益輸送。

2.司法行政人員與律師不正當接觸交往，特別是律師向司法行政人員行賄或者介紹賄賂等，影響司法公正和司法廉潔。

三、集中整治違規(guī)違法辦理社區(qū)矯正對象減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（減刑、特赦、執(zhí)行變更）

1.違規(guī)違法減刑。辦案人員接受吃請、收受賄賂、弄虛作假、捏造事實，為社區(qū)矯正對象違法提出減刑建議；不履行法定職責，對符合法定減刑條件的應提請而不提請。

2.違規(guī)違法假釋。辦案人員接受吃請、收受賄賂，違規(guī)開展調查評估；對應當提請撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行的，不依法提請；審核不嚴導致法律文書缺失；矯正期滿，不依法依規(guī)解除社區(qū)矯正。

3.違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行。辦案人員接受吃請、收受賄賂，違規(guī)進行調查評估；對應當提請撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的，不依法提請；對不按規(guī)定匯報身體情況和提交病情復查報告的社區(qū)矯正對象，不依法處理；不認真查核身體情況說明、病情復查報告等相關文書資料；矯正期滿，不依法依規(guī)解除社區(qū)矯正。

4.社區(qū)矯正對象脫管、漏管。社區(qū)矯正工作人員接受社區(qū)矯正對象及其親屬的吃請、賄賂，違規(guī)違法辦理外出、執(zhí)行地變更，導致脫管、漏管。

四、集中整治干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動

1.個人經(jīng)商辦企業(yè)、從事有償中介活動或利用職權或職務上的影響為其配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關系人經(jīng)營活動提供幫助。

2.違反規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的。

3.違規(guī)參股或利用公權力、關系網(wǎng)非法融資、高利放貸、有償擔保，低于銀行利息或以非法占有為目的，向管理服務對象借款。

4.配偶、子女及其配偶在其管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動或違規(guī)任職、兼職取酬。

五、重點整治對律師事務所、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管不到位，管理監(jiān)督機制不完善問題

1.律師事務所和律師向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送。

2.律師事務所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋;接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。

3.律師事務所和律師違反規(guī)定在非工作時間或工作場所接觸與案件有關的司法人員和有關工作人員，向其打探案情。

4.律師事務所和律師私自收案、私自收費，違規(guī)進行風險代理；變相收取律師服務費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費；不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。

5.對律師事務所、律師管理監(jiān)督機制不完善。

六、集中整治公證、司法鑒定機構和人員不履職盡責，損害群眾利益問題

1.公證機構和人員嚴重違反公證程序規(guī)則，不履行審查核實職責，為不真實、不合法事項出具公證書；故意違規(guī)違法辦理錯證、假證，私自出具公證書，謀取不正當利益；不親自辦證、安排非公證員辦證、轉包其他社會中介辦理；高于收費標準收費、分解收費項目、重復收費、變相亂收費，不按規(guī)定開具合法票據(jù)等。

2.司法鑒定機構和人員接受相關人員請托，進行“人情、金錢、虛假”鑒定；故意提高或者降低傷殘等級等虛假鑒定；按照委托人意圖或者特定目的出具鑒定意見:違反司法鑒定程序、技術標準、技術操作規(guī)范及管理規(guī)范進行鑒定；違反鑒定人負責制，由非承辦本案的鑒定人或鑒定人助理等非司法鑒定人代為從事鑒定活動、簽名；無資質、超范圍鑒定；應當回避而未回避；與”司法黃牛”勾結，通過支付回扣、介紹費、進行虛假宣傳、違規(guī)設立接案點等招攬案源；未經(jīng)鑒定機構同意私自接受委托；變造、涂改、抵押、出租、轉借或者故意損毀司法鑒定人執(zhí)業(yè)證；無正當理由拒絕出庭作證，超期鑒定；違規(guī)接受當事人委托，從事“多頭、重復”鑒定等。

五、平潭政法國安處頑瘴痼疾整治清單

一、違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題

1.接受當事人請托，本人或者授意身邊工作人員，近親屬等關系人，違反規(guī)定對政法單位正在辦理的案件說情、催辦、打招呼的。

2.違規(guī)過問政法單位在辦案件案情及進展的。

3.通過干預過問案件、打探案情，向案件當事人或關系人通風報信，接受當事人或關系人吃請，收受賄賂，謀取不正當利益的。

二、違反規(guī)定利用崗位職權謀取利益問題

1.干部本人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，本人及其家屬利用干部職權，違規(guī)參與特種行業(yè)、特殊場所經(jīng)營管理、特定產(chǎn)品銷售或違規(guī)參股借貸的，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動的。

2.本人及其家屬利用干部職務影響，涉法涉訴信訪案件督辦處理等，充當“司法掮客”或者從事營利性法律咨詢服務的。

三、履職盡責不夠充分、工作作風不夠扎實問題

1.下基層調研指導、解決問題還不夠的。

2.創(chuàng)新意識還不夠強，比學趕超、爭創(chuàng)一流的意識較欠缺的。

3.自覺融入大局、服務大局自覺性、主動性不夠，同中心工作貼近得還不夠緊密的。