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牢記囑托明方向

踔厲奮發(fā)抓改革

奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化平潭實(shí)踐

文｜平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記賴(lài)軍

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的前進(jìn)號(hào)角，全面開(kāi)啟了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)又一次偉大變革，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的歷史主動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)決心。習(xí)近平總書(shū)記一直牽掛著平潭，在福建工作期間曾20次登島考察，提出了“向海進(jìn)軍”“旅游興縣”“對(duì)臺(tái)窗口”等一系列重要理念，開(kāi)創(chuàng)了一系列重大實(shí)踐；2014年11月第21次登島視察時(shí)，親自為平潭擘畫(huà)了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖；在新福建建設(shè)十周年的新起點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記回到福建考察并發(fā)表重要講話，對(duì)新征程福建改革發(fā)展作出戰(zhàn)略指引，再次對(duì)平潭深化兩岸融合發(fā)展提出重要要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平潭改革發(fā)展作出的一系列重要講話重要指示，蘊(yùn)含著抓好改革、推進(jìn)改革，以改革破解難題、推動(dòng)實(shí)踐的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是平潭進(jìn)一步全面深化改革的寶貴財(cái)富和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

10月31日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記賴(lài)軍（右）在平潭數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心調(diào)研推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建設(shè)工作，并宣講黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興。十年來(lái)，平潭始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，累計(jì)推出262項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選福建省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)125項(xiàng)、對(duì)臺(tái)87項(xiàng)，為全國(guó)、全省貢獻(xiàn)了147項(xiàng)可復(fù)制可推廣的平潭經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)6年上榜全國(guó)“投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。新征程上，平潭將懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任、扛起特殊使命，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平潭改革發(fā)展的重要理念和重大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，一體領(lǐng)悟、一體把握、一體貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，牢牢把握中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》的重大機(jī)遇，以當(dāng)好排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化平潭實(shí)踐。

緊緊圍繞兩岸深度融合發(fā)展，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建要素流動(dòng)自由便利、各類(lèi)服務(wù)充分周到的兩岸共同市場(chǎng)、共同家園

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。作為大陸唯一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭將深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，在經(jīng)貿(mào)融合、社會(huì)融合、情感融合上探索試驗(yàn)、探路先行，持續(xù)深化有利于擴(kuò)大兩岸交流合作、增加兩岸同胞福祉、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合的政策和制度創(chuàng)新，積極開(kāi)展更寬領(lǐng)域、更深程度的對(duì)臺(tái)融合壓力測(cè)試，構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開(kāi)放新格局，更好服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。著眼打造兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域，以推進(jìn)兩岸各類(lèi)要素流動(dòng)自由便利為核心，用足用好“一線放開(kāi)、二線管住”海關(guān)監(jiān)管辦法等政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通人流、物流、資金流、信息流等往來(lái)通道，在貿(mào)易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在對(duì)臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等方面持續(xù)擴(kuò)大采認(rèn)范圍，在降低關(guān)稅壁壘、提高通關(guān)效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，加快形成臺(tái)灣商品登陸最便捷、市場(chǎng)準(zhǔn)入最開(kāi)放、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通最廣泛的區(qū)域。著眼建設(shè)兩岸共同家園，以提供充分周到的各類(lèi)服務(wù)為核心，突出共建共治共享，做好做足“同等待遇”文章，深化兩岸公共服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域制度銜接，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、金融理財(cái)、社會(huì)參與、跨境通信、證照辦理使用、涉臺(tái)司法保障等臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域先行試驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)趨同臺(tái)灣地區(qū)的宜居宜業(yè)環(huán)境，縮小臺(tái)胞在臺(tái)和在嵐居住生活差異。著眼促進(jìn)兩岸情感融合，健全嵐臺(tái)青年團(tuán)體交流、中小學(xué)校校際結(jié)對(duì)交流、同名同宗村交流、宗親鄉(xiāng)親姻親交流、民間信俗交流、尋根謁祖等常態(tài)化機(jī)制，提升兩岸共同家園論壇、村里長(zhǎng)交流會(huì)、IM兩岸青年影展等涉臺(tái)品牌活動(dòng)影響力，搭建臺(tái)青實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)，把平潭打造成臺(tái)胞了解大陸、認(rèn)識(shí)大陸、走進(jìn)大陸、融入大陸的重要窗口和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

緊緊圍繞文旅融合展示平潭新形象，探索更具辨識(shí)度的海島旅游開(kāi)發(fā)新模式，建成國(guó)際知名旅游目的地

黨的二十屆三中全會(huì)指出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于平潭來(lái)說(shuō)，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，將堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，讓平潭國(guó)際旅游島更有特色、更有辨識(shí)度、更有國(guó)際范，讓平潭文化有更鮮明的符號(hào)、更豐滿的形象、更深遠(yuǎn)的影響力。用新型供給創(chuàng)造旅游新需求，深化旅游消費(fèi)供給側(cè)改革，以藍(lán)色海洋文化為基調(diào)，依托碧海銀灘、燦爛星辰、夢(mèng)幻“藍(lán)眼淚”、千年殼丘頭、百年石頭厝等獨(dú)特旅游文化資源，融入國(guó)際、運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚等元素，大力發(fā)展郵輪游艇游船、潛水探秘、低空飛行及賽事、音樂(lè)、藝術(shù)等新業(yè)態(tài)，打造“游島玩?！比孪M(fèi)場(chǎng)景，培育國(guó)際旅游島核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力建設(shè)星辰大海浪漫島、音樂(lè)藝術(shù)歡樂(lè)島、品牌賽事活力島、旅游體驗(yàn)舒心島。用傳統(tǒng)文化打造旅游新名片，深入挖掘平潭殼丘頭遺址和海壇海峽水下遺址的文化價(jià)值內(nèi)涵，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園、水下考古東?；兀蛟炀哂惺澜缬绊懥Φ奈幕?，并推動(dòng)藤牌操、詞明戲等平潭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚(yáng)紅色文化，形成具有平潭特色的文旅融合標(biāo)識(shí)。用良好環(huán)境展示旅游新形象，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范透明的旅游市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全島標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、國(guó)際化改造，探索推進(jìn)村民變股東轉(zhuǎn)員工的“景村一體”發(fā)展模式，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和群眾全心融入旅游發(fā)展，營(yíng)造“放心來(lái)、自在游”的良好旅游市場(chǎng)環(huán)境。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造契合平潭實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。平潭將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)提出的“要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”重要要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建契合國(guó)際旅游島發(fā)展方向的新型產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，重點(diǎn)培育壯大以旅游服務(wù)消費(fèi)為主導(dǎo)的新興服務(wù)業(yè)、以海上風(fēng)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)、以智能算力和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以海洋工程和游艇為主導(dǎo)的新型制造業(yè)，推動(dòng)物流貿(mào)易、建筑、航運(yùn)、遠(yuǎn)洋捕撈等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能營(yíng)商環(huán)境，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，深化“檔案+大數(shù)據(jù)”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程電子化管理和共享利用，提升“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無(wú)證明城市”的政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新護(hù)航生態(tài)環(huán)境，深入開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)“零碳島”建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)沙灘、岸線、森林、無(wú)居民海島、水生態(tài)、海洋生態(tài)等保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理，推動(dòng)建成生態(tài)海島花園城市，探索海洋碳匯市場(chǎng)化交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，用科技創(chuàng)新提高治理效能、守好生態(tài)環(huán)境“真寶貝”，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

緊緊圍繞協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展，全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成“田園風(fēng)光、城市生活”共同富裕的宜居生活區(qū)

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出重要部署。對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)提出的“要在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”重要要求，平潭將用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共同繁榮。主動(dòng)融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加速資源要素融合，深化配套協(xié)作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、公共服務(wù)共享，探索創(chuàng)新“前店后廠”模式，推動(dòng)政策輻射和園區(qū)共建，拓展發(fā)展腹地，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作新格局。主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)地區(qū)，建立健全與前海、橫琴等重大區(qū)域平臺(tái)對(duì)接合作機(jī)制，深化互學(xué)共鑒，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得更大突破，為高水平對(duì)外開(kāi)放注入新動(dòng)能。深化實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革，把平潭農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體來(lái)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)空間規(guī)劃一體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)、公共服務(wù)一體供給、社會(huì)治理一體運(yùn)行，促進(jìn)人口、土地、資金等城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，有效破除“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)既留住綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，又消除傳統(tǒng)落后的農(nóng)村形態(tài)，讓人民都過(guò)上現(xiàn)代文明生活，打造共同富裕的平潭模式。

緊緊圍繞管黨治黨，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。平潭將牢牢把握正確政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革發(fā)展的各領(lǐng)域全過(guò)程。構(gòu)建更有力度的落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”機(jī)制，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，用足用好習(xí)近平總書(shū)記21次來(lái)嵐考察這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建更加有效的基層黨建引領(lǐng)機(jī)制，實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，更有力地發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾、政策宣傳、矛盾化解、宗教治理等方面的作用。構(gòu)建更具活力的干部人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，深化干部人事制度改革，完善分層次、多形式、廣覆蓋的干部教育培訓(xùn)體系，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。構(gòu)建更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的全面從嚴(yán)治黨體系，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，健全權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化平潭實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期。平潭將始終牢記囑托，大力傳承弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)事求是、堅(jiān)韌不拔、顧全大局的改革“四種精神”，以及“滴水穿石”“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，以改革走在全國(guó)、全省最前列為目標(biāo)追求，強(qiáng)化闖新路、試規(guī)則、顯特色、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、走前頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性的改革實(shí)踐，形成更多具有全國(guó)影響力、平潭辨識(shí)度的改革品牌和成果，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出平潭新的更大貢獻(xiàn)。