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“短短幾年，這里已經(jīng)變成了森林海！”近日，平潭檢察院檢察官李堅在君山片區(qū)裕藩灣回訪時不禁感嘆道。

十年間，從頂層設(shè)計到實踐落地，從初創(chuàng)開拓到發(fā)展完善，對于平潭自貿(mào)片區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制的立體化實踐，這片生機(jī)盎然的森林海便是這一創(chuàng)新探索的見證。

在平潭這片滋養(yǎng)生態(tài)司法創(chuàng)新的熱土上，每一抹新綠都鐫刻著生態(tài)法治的實踐密碼，法治力量如同潤澤萬物的春雨，助力平潭高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加鮮明。

構(gòu)建生態(tài)治理多元共治格局

春風(fēng)拂綠，萬物復(fù)蘇。踏入裕藩灣，一幅旖旎的生態(tài)畫卷徐徐鋪展。沿海岸線的防護(hù)林如層層翠浪，構(gòu)筑起堅實的綠色屏障。四年前，這里因生產(chǎn)活動等因素，海岸帶生態(tài)一度遭受重創(chuàng)。

“之前因養(yǎng)殖場排污程序不合規(guī)、垃圾隨地丟棄等問題，造成養(yǎng)殖場周邊污水橫流，臭味撲鼻，生態(tài)環(huán)境遭到破壞?！崩顖曰貞浀馈?/p>

平潭檢察院聯(lián)合自然資源部海島研究中心、實驗區(qū)相關(guān)部門，快速鎖定養(yǎng)殖場違法事實?！拔覀冄垖＜覉F(tuán)隊全程參與公益訴訟辦案，在判定沿海防護(hù)林因污染物侵害導(dǎo)致大量死亡后，立即向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出三份檢察建議?！崩顖哉f。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)迅速開展整改行動，依法責(zé)令關(guān)停整治了12家違法用海的養(yǎng)殖場，補(bǔ)植98.8畝沿海防護(hù)林，清理10余噸固體垃圾，并在專家的支持下，助力裕藩灣爭取3億元中央專項修復(fù)資金支持，為這片土地的重生注入強(qiáng)勁動能。

“行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，在行政執(zhí)法、刑事訴訟、公益訴訟三個階段加強(qiáng)銜接配合協(xié)作，共同破解證據(jù)收集、檢驗鑒定、修復(fù)評估銜接問題，同步推進(jìn)生態(tài)損害賠償工作，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與執(zhí)法司法無縫銜接?！崩顖哉f。

拓展生態(tài)損害賠償實踐路徑

在生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，時常會遭遇生態(tài)難以恢復(fù)原狀的棘手困境，怎么辦？

2024年10月，平潭檢察院辦理了平潭首起通過認(rèn)購海洋碳匯（藍(lán)碳）替代修復(fù)生態(tài)環(huán)境的刑事案件。在危害珍貴瀕危野生動物案件中，針對涉案紅珊瑚無法恢復(fù)原狀的情況，平潭檢察院創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作思路，引導(dǎo)涉案人通過購買50噸二氧化碳當(dāng)量的“平潭嵐碳”生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)碳匯替代性補(bǔ)償生態(tài)。

“推進(jìn)以認(rèn)購碳匯等方式進(jìn)行替代性修復(fù)，是平潭檢察院在恢復(fù)性司法實踐基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元化公共利益損失補(bǔ)償體系的創(chuàng)新探索。”平潭檢察院檢察官陳為閩介紹，過去，涉案人員直接繳納生態(tài)修復(fù)金來推動生態(tài)修復(fù)，如今可創(chuàng)新性引導(dǎo)自愿購買司法碳匯。

“重點在于修復(fù)生態(tài)，而非單純懲處。”秉持這一理念，平潭檢察院先后與實驗區(qū)資源生態(tài)局、實驗區(qū)公安局等部門協(xié)作，推動引導(dǎo)涉案人員在行政執(zhí)法、刑事司法和公益訴訟等不同階段以購買司法碳匯的方式進(jìn)行替代性修復(fù)。

近年來，平潭檢察院以“嵐島檢察藍(lán)”文化品牌為引領(lǐng)，從機(jī)制創(chuàng)新入手，建立集“公益聯(lián)盟+智慧輔助+法治教育”于一體的海洋生態(tài)公益檢察微共治模式，不斷健全合作協(xié)同體系，實現(xiàn)“三銜接三同步”機(jī)制與海洋生態(tài)公益檢察微共治機(jī)制相互融通，為生態(tài)治理凝聚強(qiáng)大合力。

數(shù)據(jù)顯示，平潭已累計督促繳納生態(tài)修復(fù)金1880余萬元，累計繳納碳匯損害賠償金近9萬元。通過碳匯進(jìn)行替代修復(fù)，引導(dǎo)當(dāng)事人購買碳匯850余噸、金額8.5萬余元，有力推動了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地起效。