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民生大于天，民心重于山。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

回眸“十三五”，“以人民為中心”的理念貫穿于平潭發(fā)展的每一個瞬間。陸續(xù)落成的新校園，充滿了孩子們的歡聲笑語；年邁的貧困戶家中有了新變化，在家就能享受專業(yè)養(yǎng)老服務；村民有個頭疼腦熱，不出村就能看上病，不用老往城里的醫(yī)院跑了……五年來，實驗區(qū)呼應民生需求，加快補齊民生短板，一個個民生工程、一項項惠民舉措，都化作一個又一個笑顏綻放的故事，讓平潭的民生答卷寫滿了獲得感、幸福感。

學有優(yōu)教 鋪就放心就學路

“盼了這么多年，終于盼來了這所公立幼兒園！”10月15日對蘇平片區(qū)西邊寮村村民施華來說，可是個“大日子”，當天，他懷著喜悅的心情，將三歲半的小孫女送到了新落成的平原中心幼兒園。

占地8900多平方米的新幼兒園，規(guī)劃12個教學班級，可容納420名幼兒。三層樓高的教學樓里，寬敞明亮的教室劃分出美工坊、建構區(qū)、幼兒洗手間等功能區(qū)域，而功能室及室外的各類游戲區(qū)，更是孩子們的最愛。

“你看這幼兒園，蓋得不比城里差，而且更寬敞，這在以前想都不敢想?！笔┤A介紹，平原地理位置比較偏僻，長期以來僅有兩所私立幼兒園，學費高、設施簡陋，能容納的孩子也有限。

改變，源于讓每個孩子都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)教育的初心。

五年來，平潭不斷加大教育投入，優(yōu)先支持教育項目建設。通過開展民生補短板攻堅戰(zhàn)、實施“保障民生補齊短板工程”，新建一批、改擴建一批、撤并一批學校，擴大資源供給，同時規(guī)劃調(diào)整全區(qū)學校布局，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，實驗區(qū)教育項目總投資37.77億元，新增學位22296個。

老師陪孩子們踢足球（資料圖）

在硬件改善的基礎上，平潭通過嫁接省級優(yōu)質(zhì)教育資源、實施“引才聚才”計劃、探索嵐臺教育融合發(fā)展等舉措，不斷吸引優(yōu)質(zhì)教育人才落地嵐島，提升教育“軟件”水平。以人才引進計劃為例，實驗區(qū)面向全國招聘教育部直屬重點師范大學公費師范生和原“985工程”優(yōu)秀畢業(yè)生，對符合條件的教師予以豐厚津貼。

“優(yōu)秀的人才能夠帶來先進的教育理念、教學模式和經(jīng)驗方法等，這些優(yōu)質(zhì)的教育資源，能夠為平潭教育質(zhì)量的提升注入‘源頭活水’?！睂嶒瀰^(qū)社會事業(yè)局黨組成員、副局長張傳暉表示，今年起，平潭加快實施教育補短板三年行動計劃，將進一步聚焦教育短板，推動學前教育、義務教育、高等教育等各階段教育水平實現(xiàn)新突破，滿足群眾“上好學”的期盼。

老有頤養(yǎng) 托起幸?！跋﹃柤t”

“一老一小”的喜樂憂愁涉及千家萬戶，“幼有善育”的同時，如何保障“老有所養(yǎng)”？平潭始終堅持將養(yǎng)老服務作為提升幸福指數(shù)的重要民生工程，為全區(qū)7萬余名60周歲以上的老年群體提供老有頤養(yǎng)的良好環(huán)境。

不久前，海壇片區(qū)正旺村老人翁其美的獨居小屋成為平潭第一批適老化改造的對象。平潭孝心養(yǎng)老服務中心的幾名工作人員來到翁其美家中，在床邊、馬桶旁裝上了扶手，在屋內(nèi)裝上攝像頭，又給翁其美送上智能拐杖。

“適老化改造是根據(jù)老人的住宅情況和身體狀況進行安全改造，同時增加一些娛樂設備，給他們創(chuàng)造安全舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境。”平潭孝心養(yǎng)老服務中心工作人員李宏偉告訴記者，這些改造費用全部由政府買單。

“太好了，以后手一扶，就能輕松起床、上廁所，還有這個拐杖，起夜再也不用到處摸電燈開關，還能聽廣播呢！”試用著家中的新設備，翁其美臉上笑開了花。

眼前這孩子般的笑容，正是平潭不斷健全養(yǎng)老服務體系的生動寫照。

五年來，實驗區(qū)一方面加大政策扶持力度，積極引進醫(yī)養(yǎng)結合機構，擴大居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心和農(nóng)村幸福院輻射范圍，加快補齊養(yǎng)老服務設施短板，逐步構建多元養(yǎng)老模式。另一方面，針對孤寡、困難等特殊老年群體，民政部門依托城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務平臺，24小時為老年人提供生活提醒、保健養(yǎng)生、文娛活動、緊急救援等服務，讓老人在家中即可享受專業(yè)照料，同時為困難老年人進行家庭適老化改造，提高老年人居家生活品質(zhì)。

樂天倫養(yǎng)老院內(nèi)，工作人員引導老人做健身操（資料圖）

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)養(yǎng)老總床位數(shù)達2377張；城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率達100%，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率為71.35%；專業(yè)居家養(yǎng)老服務平臺累計為1.43萬名老人服務5.98萬次。

“從老有所養(yǎng)到老有頤養(yǎng)，我們的著力點是‘社區(qū)’和‘居家’，目前已初步建立起居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老模式?！睂嶒瀰^(qū)社會事業(yè)民政處副處長高心宇表示，接下來，平潭將從用地、人才、補貼、稅收等方面，引導更多社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)，推動全區(qū)養(yǎng)老服務體系健康規(guī)范有序發(fā)展。

病有所醫(yī) 筑牢健康保障網(wǎng)

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關。“十三五”期間，平潭不斷加大資金投入、加強人才培養(yǎng)，發(fā)揮公立醫(yī)院公益性和主體作用，提升醫(yī)療服務水平。同時，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作，積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設工程，逐步完善醫(yī)保制度，實現(xiàn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋的轉變，打通群眾就醫(yī)最后一公里。

在金井片區(qū)西門村村委會附近，有一座嶄新的建筑，那就是南海衛(wèi)生院。五年間，這所位于離島的衛(wèi)生院發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅門診大樓建起來了，藥品、診療設備也逐漸齊全，基層醫(yī)療服務水平的提高，滿足了島上居民的基本醫(yī)療需求。

平潭協(xié)和醫(yī)院組織專家義診（資料圖）

村民陳愛金對此深有體會，“此前有個頭疼腦熱，都得乘船到芬尾或平潭老城區(qū)就診，如今已不用那么麻煩了。”她告訴記者，現(xiàn)在醫(yī)療花費相比以前降低不少，在衛(wèi)生院內(nèi)就可以刷卡報銷，省時又省錢。

據(jù)實驗區(qū)社會事業(yè)局公衛(wèi)處負責人林述端介紹，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設達標率、行政村衛(wèi)生室標準化率均達到100%。不僅如此，平潭還向省里申報了擬開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的村級醫(yī)療機構99家，為急、危、重病人提供初級救護、轉診服務。得益于此，如今，離島群眾也能在家門口享受到“簡、便、全”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

在新冠肺炎疫情防控期間，實驗區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受住了考驗，創(chuàng)造了“雙零”的成績。而這正是“十三五”期間平潭衛(wèi)生健康工作所取得成就的重要體現(xiàn)之一。

事實就是最客觀的說明，數(shù)據(jù)就是最有力的印證?！笆濉逼陂g，平潭對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入從2015年的1.62億元，提高至2019年的4.54億元；基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費從2015年人均40元提高至2020年人均74元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，由“十二五”期末的每人每年380元提高至“十三五”期末的590元。

“十三五”即將落子收官，但保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。展望“十四五”，在加快推進“一島兩窗三區(qū)”建設的步履中，平潭也將繪就一幅更高標準、更多獲得感、更為豐富的民生新圖景。

展望“十四五”

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大民生投入力度，不斷完善民生服務體系，增強民生服務供給能力，民生福祉達到新水平。

堅持問題導向，深刻分析社會事業(yè)發(fā)展存在的突出問題和制約因素，聚焦社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和體制機制障礙，突出重要領域、重點任務和重大工程，加快補齊社會事業(yè)短板。

暢通共建共享渠道，充分發(fā)揚民主，提高社會參與度，廣泛集中民智、民力，充分反映民意，形成人人參與、人人享有的局面，推動實驗區(qū)社會事業(yè)更好更快更高質(zhì)量發(fā)展。